推進集中采購 落實保增長任務(wù)
——在中央企業(yè)集中采購培訓(xùn)班上的講話
國資委副主任、黨委副書記 邵寧
2013年5月28日
采購管理是國資委確定的中央企業(yè)管理提升活動重點提升領(lǐng)域之一。去年6月，我們在昆明組織召開了中央企業(yè)采購管理專項提升培訓(xùn)班，對十幾年來中央企業(yè)采購管理工作進展和成效進行了系統(tǒng)回顧和總結(jié)，推廣了中石化集中采購管理的經(jīng)驗，同時進一步明確了采購管理提升的方向。經(jīng)過近一年的努力，不少中央企業(yè)在采購管理提升上已經(jīng)有了明確的思路，采取了各項措施著手提升采購管理水平，一些企業(yè)已經(jīng)見到了實效。
在今年4月國資委召開的一季度經(jīng)濟形勢分析會上，蔣潔敏主任代表委黨委提出了中央企業(yè)保增長的目標(biāo)，并強調(diào)中央企業(yè)要進一步加強管理，向管理要效益。會后，經(jīng)過研究，作為促進中央企業(yè)降本增效，實現(xiàn)保增長目標(biāo)的重點舉措之一，國資委將推進企業(yè)大力開展集中采購，并明確今后由企業(yè)改革局負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)采購管理工作。
所以說，本次培訓(xùn)班，既是一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，又是一次工作推進會。這次培訓(xùn)會的主題，就是推進集中采購，促進企業(yè)保增長目標(biāo)的實現(xiàn)。通過這次培訓(xùn)，我們要把中央企業(yè)采購管理聚焦到集中采購這一具體要求上來，將集中采購作為現(xiàn)階段推動中央企業(yè)保增長的一個有力抓手。下面，我講四個方面的意見。
一、提高認識，深刻領(lǐng)會推進集中采購的重大意義
在市場經(jīng)濟條件下，采購管理一直是企業(yè)價值鏈管理的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)中國物流和采購聯(lián)合會在去年的調(diào)查顯示，企業(yè)采購支出占企業(yè)銷售收入的比重平均是55%，控制采購成本已經(jīng)成為企業(yè)重要的利潤源泉。如何能夠?qū)崿F(xiàn)低成本高質(zhì)量的采購，國內(nèi)外大型企業(yè)采購管理的發(fā)展歷程，都不約而同地走向了同一種體制——集中統(tǒng)一的采購管理體制，這絕不是偶然的。
自2009年以來，國資委多次組織中央企業(yè)赴臺塑學(xué)習(xí)其管理經(jīng)驗，其中，臺塑的集中采購給中央企業(yè)留下了深刻印象。臺塑有100多家關(guān)系企業(yè)，分屬于不同業(yè)務(wù)板塊，這些企業(yè)統(tǒng)一由總管理處實行高度集中的物資采購運作，總管理處采購部僅123人，每年完成全集團超過900億元人民幣的采購業(yè)務(wù)。但凡4個月內(nèi)重復(fù)使用2次以上的物資就要納入集中采購范圍，集采比例高達95%。除臺塑外，很多知名跨國公司，如?？松梨?、英國石油、艾默生電氣、IBM、諾基亞等，都是實行集中采購管理的體制?？梢?，集中采購是現(xiàn)代企業(yè)采購管理的一個趨勢。綜合分析起來，集中采購的管理體制可以發(fā)揮以下重要作用：
?。ㄒ唬┘胁少徥强爻杀?、增收益的有力措施。
集中采購相對于分散采購而言，其在降本增效方面的作用是顯而易見的，而且見效非?？?。一是能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。把需求集中起來采購，無疑會帶來議價能力的提升，可以從供應(yīng)商方面得到更多的優(yōu)惠，同時可以控制訂貨節(jié)奏、減少交易次數(shù)，節(jié)約交易費用，從而降低采購成本，直接增加企業(yè)的利潤。二是能夠提高采購效率。集中采購可以減少各層級企業(yè)采購管理部門的重復(fù)設(shè)置，降低分散采購的選擇風(fēng)險和時間成本，優(yōu)化資源配置能力，使企業(yè)更好地統(tǒng)籌庫存、物資運輸與配送，實現(xiàn)采購決策的科學(xué)化。三是能夠更好地控制采購質(zhì)量。集中采購有利于控制供應(yīng)商的數(shù)量和質(zhì)量，批量采購相同或相似的物資也使供應(yīng)商更容易實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高采購的準(zhǔn)確性、及時性，提高生產(chǎn)效率。
（二）集中采購是促進采購管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
供應(yīng)鏈管理是一種新的管理哲學(xué)，是近十年來企業(yè)管理領(lǐng)域最重要的發(fā)展之一。它的特點就是用系統(tǒng)化、集中化的思想來統(tǒng)籌整個供應(yīng)鏈的各個功能，強調(diào)必須對供應(yīng)鏈中的物流、信息流、資金流加以集成，實現(xiàn)供應(yīng)鏈整體效益的最大化。集中采購正是應(yīng)用了這種系統(tǒng)化、集成化的思想，整合企業(yè)內(nèi)外部資源，它是資源配置的有效手段，更是實現(xiàn)供應(yīng)鏈全過程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
從供應(yīng)鏈的角度看，實施集中采購，一是有利于加強供應(yīng)商管理。通過集中采購，企業(yè)能夠建立起穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，與實力強、信譽好的供應(yīng)商保持長期而穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保質(zhì)優(yōu)、價低、服務(wù)好。二是有利于提升采購專業(yè)化水平。通過集中采購，企業(yè)能夠優(yōu)化采購組織架構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)化分工和流程化操作，強化采購部門的業(yè)務(wù)能力和水平，提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)。三是有利于降低采購風(fēng)險。通過集中采購，企業(yè)能夠動態(tài)把握市場供需態(tài)勢和價格走勢，從而實現(xiàn)正確決策和快速調(diào)整，有效監(jiān)控采購資金流動和實物使用，動態(tài)分析成本狀況，增強抗市場風(fēng)險能力。四是有利于開展反腐倡廉。通過集中采購，實現(xiàn)統(tǒng)一的監(jiān)管，能夠克服分散采購中的“暗箱操作”行為，在企業(yè)內(nèi)部形成“公開、公正、公平”的采購環(huán)境，避免權(quán)力和個人意志的干擾，實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)的決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯。
?。ㄈ┘胁少徔梢缘贡破髽I(yè)管理水平的提升。
集中采購管理體制的建立，不僅僅是采購管理體系的內(nèi)部變化，也不單是局限于供應(yīng)鏈體系的優(yōu)化再造，而是上自企業(yè)戰(zhàn)略層面，下至運營支撐體系的系統(tǒng)化變革。
從戰(zhàn)略高度上，要認識到采購已超越單純的采買，是國有企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升供應(yīng)鏈競爭能力的戰(zhàn)略問題；從集團管控上，推進集采要求企業(yè)進一步壓縮管理層級，上收分散的采購權(quán)力，強化集團的管控能力；從預(yù)算管理上，推動集采要求實施更具戰(zhàn)略性、目標(biāo)導(dǎo)向性和快速反應(yīng)能力的全面預(yù)算管理體系，不斷提高預(yù)算的透明度、準(zhǔn)確度；從研發(fā)源頭上，推動集采要求在研發(fā)環(huán)節(jié)就要注重物資的全生命周期成本最低，要統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一技術(shù)接口，實現(xiàn)物資標(biāo)準(zhǔn)化管理；從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，推動集采要求需求單位提報準(zhǔn)確、及時、規(guī)范、合理的物資需求，在供應(yīng)商考核、物資配送、質(zhì)量監(jiān)管等方面與采購部門加強合作、協(xié)同推進；從資金管控上，推動集采要求財務(wù)部門在采購資金的預(yù)算管理、支付策略、結(jié)算方式、結(jié)算審核等方面，要與采購部門協(xié)同配合、密切合作；在信息化建設(shè)上，要加快以采購電子商務(wù)、ERP為主體的一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，要全面整合信息資源，實現(xiàn)流程統(tǒng)一、操作規(guī)范、信息共享、過程控制的信息化管理。此外，集中采購也離不開績效考核、法律、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)職能部門的支持與配合。推動集中采購，必然會倒逼企業(yè)各相關(guān)領(lǐng)域管理水平的全面提升。
二、立足當(dāng)前，充分認識央企集中采購的現(xiàn)狀與問題
為了做好這次培訓(xùn)，最近改革局對中央企業(yè)的采購管理，特別是開展集中采購的情況進行了一次問卷調(diào)查，通過匯總分析，我們對央企集中采購工作現(xiàn)狀有了更加深入的認識和了解：
?。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)集中采購的效果初步顯現(xiàn)。
從調(diào)查情況看，近幾年，面對嚴(yán)峻的市場形勢，中央企業(yè)對集中采購的認識普遍有了明顯提升。尤其是去年昆明會議之后，中國建筑、中煤集團、華潤集團、國投、哈電集團、大唐集團等一批企業(yè)進一步強化集團層面推進集中采購的方案和措施；中航工業(yè)、中遠集團、誠通集團、中冶集團、中國通號、中國能建等一批企業(yè)開始啟動集中采購工作。集中采購效果主要體現(xiàn)在：
一是集中采購對企業(yè)盈利能力提升作用日益明顯。神華集團實行了集中批量招標(biāo)、供應(yīng)商短名單采購、框架協(xié)議采購等措施；國投2012年10月印發(fā)了《國投集團集中采購試點工作方案》，大力開展電力與煤炭板塊集中采購；中國電信于2012年將集團公司采購部調(diào)整為采購事業(yè)部，采購效率和采購專業(yè)化水平得到不斷提升。近兩年來，這三家公司通過集中采購分別節(jié)約資金數(shù)十億元，成效均十分顯著。
二是越來越多的企業(yè)已將集中采購納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略。中國建筑將集中采購作為戰(zhàn)略舉措，自2012年開始強化制度和流程建設(shè)，從縱向和橫向兩個方面清晰界定總部與下屬企業(yè)以及各業(yè)務(wù)單元之間的職責(zé)，健全工作規(guī)則，建立了集團層面集中統(tǒng)一的采購交易平臺，快速提升了集采工作水平和效益。華潤集團制定了集團集中采購工作規(guī)劃——三年實施路線圖，分步、分階段，扎實有效地推動集團的集采工作。
三是逐步探索形成了各具特色的集中采購運作模式。國家電網(wǎng)以集約化、扁平化、專業(yè)化為方向，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化為支撐，建立健全集中管控、需求導(dǎo)向、質(zhì)量優(yōu)先、協(xié)同高效的物資集中采購管理體系。中煤集團建立了總部采購中心與二級企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、共同組成專家團隊、分工負責(zé)、共同參與的工作機制，充分發(fā)揮了二級企業(yè)的作用，提高了采購質(zhì)量和效率，有效實現(xiàn)了一體化運作下的陽光采購。上海貝爾對主要生產(chǎn)材料、設(shè)備、服務(wù)等采取集中統(tǒng)一的采購模式，對每一類采購商品都設(shè)立一位全球采購經(jīng)理，與供應(yīng)商全球總部進行年度統(tǒng)一談判，以獲取最優(yōu)的采購價格，所屬企業(yè)按照集團協(xié)議價格進行采購。中廣核集團針對已有的六個采購平臺，整合基礎(chǔ)較好的工程招標(biāo)平臺和運營備件平臺，明確了統(tǒng)一質(zhì)保體系、統(tǒng)一編碼體系、價格信息互通、供應(yīng)商信息共享和協(xié)同采購等工作任務(wù)，為實現(xiàn)更大范圍的集采打下了好的基礎(chǔ)。
四是進一步促進了“陽光采購”的實現(xiàn)。中央企業(yè)越來越重視集中采購工作的公開、透明，通過強化制度、優(yōu)化流程、加強監(jiān)管等多種手段，促進了“陽光采購”。中國石化以電子化采購作為推動集中采購的重要手段，改造傳統(tǒng)采購業(yè)務(wù)流程，固化采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)網(wǎng)上提報需求、詢價、報價、簽訂合同、供應(yīng)商評價等，杜絕了采購領(lǐng)域的暗箱操作等不規(guī)范行為，實現(xiàn)了集中采購全過程的公開透明。中國中鐵利用原有的物資網(wǎng)站，完善了物資采購招標(biāo)平臺建設(shè)，利用該平臺加大了對招標(biāo)過程的監(jiān)督與控制，包括招標(biāo)計劃的報批、招標(biāo)公告的發(fā)布、招標(biāo)文件的編制、評委專家的抽取及評標(biāo)報告的核備等。國電集團在集中采購過程中堅持在制度上將“計劃權(quán)、采購權(quán)、使用權(quán)”三權(quán)分離，招標(biāo)采購由不同部門協(xié)作完成，招標(biāo)人獨立于項目單位以外，實施過程接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，使集采過程成為環(huán)環(huán)相扣、相互監(jiān)督、相互制約的工作鏈，有效地防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
?。ǘ┲醒肫髽I(yè)集中采購?fù)七M過程中還存在不少問題。
由于很多企業(yè)受集團管控能力、基礎(chǔ)管理水平等因素的制約，推進集中采購還有很長一段路要走?？傮w情況可以總結(jié)為以下幾方面：
一是少數(shù)中央企業(yè)對集中采購還存在認識誤區(qū)。一些企業(yè)鑒于集中采購必然涉及到體制機制的變革和既有利益的調(diào)整，在推進過程中存在畏難情緒。一些企業(yè)認為受產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、管控模式等方面限制，不能推行集中采購。少數(shù)認為當(dāng)前企業(yè)基礎(chǔ)管理不夠強，還不具備條件實施集中采購。也有個別企業(yè)仍存有模糊認識，把集中采購等同于總部直接采購，認為集中采購就是簡單上收所屬企業(yè)的采購權(quán)力，可能會引起下屬企業(yè)強烈反應(yīng)，因而不愿推進集中采購。
二是部分企業(yè)推進集中采購工作力度不夠。調(diào)查顯示，有一部分中央企業(yè)在總部層面開展了集中采購，大多數(shù)的央企采購模式是以集中采購為主、分散采購為輔，主要在板塊或區(qū)域內(nèi)開展部分物資的集中采購。但從集中采購的進展情況看，有的企業(yè)推進力度還不夠；還有些中央企業(yè)未將采購工作納入日常管理，有些中央企業(yè)尚未建立集中采購管控機制及完善規(guī)章制度、流程，有些中央企業(yè)尚未對所屬企業(yè)開展集采考核評價。
三是多數(shù)企業(yè)集中采購的一些具體手段措施還不到位。調(diào)查反映了以下情況：從供應(yīng)商管理方面看，盡管部分中央企業(yè)開展了供應(yīng)商管理，但精細化、科學(xué)化程度還不高。有些中央企業(yè)尚未實現(xiàn)全方位的供應(yīng)商管理及評價考核，能做到動態(tài)量化考核、業(yè)績引導(dǎo)訂貨的企業(yè)還不夠多。從采購信息化方面看，多數(shù)央企使用了信息化手段開展集中采購及相關(guān)管理工作，但電子商務(wù)平臺的建設(shè)還比較滯后，建立統(tǒng)一、全流程應(yīng)用的電子商務(wù)平臺的企業(yè)還不是很多。此外，調(diào)查也反映出一些中央企業(yè)采購管理的基礎(chǔ)性工作較為粗放，沒有建立對關(guān)鍵數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析庫等。
四是采購管理團隊建設(shè)尚不能適應(yīng)工作需要。無論是采購決策，還是采購管理和執(zhí)行，都需要優(yōu)秀的團隊。然而，從中央企業(yè)的反饋情況看，很多企業(yè)都面臨總部和二級企業(yè)的采購管理專業(yè)化水平不高，業(yè)務(wù)部門的采購決策或采購執(zhí)行能力相對較弱的問題。目前中央企業(yè)較為缺乏既懂管理、技術(shù)，又熟悉生產(chǎn)、掌握采購技能的復(fù)合型人才；另外，多數(shù)企業(yè)對采購工作人員采購知識和相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)力度也不夠。
以上是現(xiàn)階段中央企業(yè)集中采購管理工作中的一些比較普遍且迫切需要解決的問題。本次調(diào)查的具體情況形成了專題調(diào)查報告，作為會議材料已印發(fā)給大家。
三、統(tǒng)一思想，正確把握集中采購的內(nèi)涵
為推進中央企業(yè)的集中采購工作，提高采購管理水平，我們需要對集中采購的內(nèi)涵準(zhǔn)確把握。我們希望通過本次培訓(xùn)，能夠幫助大家理清一些概念，進一步統(tǒng)一思想，從而有力有效有序地推進集中采購?？紤]到中央企業(yè)所處的行業(yè)不同、發(fā)展階段不同、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不同、管控模式不同，現(xiàn)階段，我們在中央企業(yè)范圍內(nèi)推動的集中采購，主要是指在集團總部或二級企業(yè)采購部門的統(tǒng)一管理下，發(fā)揮集團化整體采購優(yōu)勢，對直屬企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)及經(jīng)營所需物資、工程和服務(wù)，組織實施集中統(tǒng)一的對外采購。對這個集中采購的內(nèi)涵，應(yīng)從以下幾個方面理解：
?。ㄒ唬?集中采購首先要實現(xiàn)對采購管理的集中。
根據(jù)采購權(quán)力集中的程度，集中采購可分為三種類型：
第一類稱為集中管理型集中采購。即集團總部與所屬企
業(yè)均設(shè)立采購管理部門，集團采購管理部門不開展具體的采購業(yè)務(wù)，而是通過搭建統(tǒng)一的采購交易平臺，對大宗通用重要物資，按照統(tǒng)一制定的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購制度、采購流程、供應(yīng)商管理規(guī)則等，由所屬企業(yè)具體執(zhí)行采購操作的集中采購，其核心是通過搭建平臺實現(xiàn)總部對采購的集中管理。中國建筑屬于這種類型。
第二類稱為中央領(lǐng)導(dǎo)型集中采購。其特征是集團總部和所屬企業(yè)都設(shè)立采購管理部門，總部采購管理部門主要負責(zé)采購歸口管理和大宗通用重要物資的集中采購，所屬企業(yè)的采購管理部門主要實施對其他物資的集中采購。企業(yè)的采購管理部門向集團采購管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)雙向報告工作。目前中國石化的集中采購屬于這種類型。
第三類稱為高度集中型集中采購。即由集團采購管理部門對其所屬企業(yè)的絕大部分物資實行集中采購，其他部門不得采購，僅有非常少量不適宜集中采購的物資采用分散采購的方式。實際上，臺塑的集中采購就屬于這種類型。
集中采購從集中管理型過渡到中央領(lǐng)導(dǎo)型和高度集中型，可能是企業(yè)采購管理提升的一個方向和必然要求。當(dāng)前階段，對于從分散采購起步的企業(yè)來說，首先要實現(xiàn)對采購管理的集中，也就是要建立統(tǒng)一的采購平臺、統(tǒng)一的采購管理制度、統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的供應(yīng)商管理，以實現(xiàn)采購過程的公開。具體由哪個層面來執(zhí)行集中采購，可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際具體決定。這是實現(xiàn)由分散采購轉(zhuǎn)向集中采購的最重要一步。
（二）集中采購要選擇適合本企業(yè)的實現(xiàn)形式。
在實現(xiàn)了對采購管理的集中后，集中采購具體的實現(xiàn)形式可以靈活多樣。常見的形式有三種，即總部直接集中采購、總部組織集中采購和總部授權(quán)集中采購。其中，總部直接集中采購就是由總部直接操作采購業(yè)務(wù)，它主要適用于特別重要物資和特別大宗的通用物資；總部組織集中采購是指由總部牽頭組織所屬企業(yè)共同選定供應(yīng)商、確定價格，統(tǒng)一簽訂框架協(xié)議，由各所屬企業(yè)執(zhí)行訂單。其主要適用于所屬企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需的大宗的通用重要物資；總部授權(quán)集中采購是指對于某些物資，總部選擇在技術(shù)、管理等方面具有優(yōu)勢的子企業(yè)，授權(quán)其確定供應(yīng)商和價格，其他參加集采的企業(yè)執(zhí)行訂單。上述集中采購實現(xiàn)形式，適用于不同的采購對象，企業(yè)可以根據(jù)自身的條件和情況選擇確定。例如，中國石化三種形式都有，中國建筑屬于總部組織集中采購形式，而臺塑則采用了總部直接集中采購的形式。
?。ㄈ┘胁少徥菍υ胁少徆芾眢w系的重構(gòu)。
從中國石化、國家電網(wǎng)、中國移動等企業(yè)走過的集中采購歷程來看，集中采購體系的建立，涉及管理理念、組織機構(gòu)、運行操作、保障手段等方方面面的變革，是對企業(yè)原有采購體系的脫胎換骨式重構(gòu)。從管理理念上，對采購的認識要從過去供應(yīng)鏈的一個環(huán)節(jié)向包括需求計劃、尋源采購、合同管理、質(zhì)量管控、倉儲配送、供應(yīng)商管理等在內(nèi)的供應(yīng)鏈全過程管理轉(zhuǎn)變。從組織機構(gòu)上，要明確采購業(yè)務(wù)的各級歸口管理部門，以及各部門的職責(zé)權(quán)限。要切實平衡好各級管理部門的利益格局，發(fā)揮各個層面的積極性。從運行操作上，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一結(jié)算，全面推進，由易到難，加強全過程管控，形成全覆蓋的業(yè)務(wù)管理體系。從保障手段上，措施要有力度，要將所屬企業(yè)的集中采購情況納入其績效考核體系；要實現(xiàn)對供應(yīng)商的動態(tài)量化考核，并將考核結(jié)果與采購訂單緊密結(jié)合；要積極推進網(wǎng)上采購，強化信息化管理手段。
四、堅定方向，不斷提升企業(yè)集中采購工作水平
現(xiàn)在，推進集中采購的重大意義和推進的路徑、方法都已明確，很多領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)提供了可操作的方法和經(jīng)驗。接下來，我們就要全面貫徹落實國資委黨委的要求，以保增長為目標(biāo)，積極推進中央企業(yè)集中采購工作。這里提四點要求：
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地推進集中采購工作。
實踐證明，推進集中采購必然要改革現(xiàn)有采購管理體制，必然要觸動現(xiàn)有利益格局。這是企業(yè)采購管理體系重構(gòu)的過程，也是推動的難點所在，因此必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。中國石化18年來，五屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅定不移推動集中采購的歷程也充分證明了這一點。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)同志一定要高度重視這項工作，列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，要明確分管負責(zé)同志，具體分工負責(zé)。各企業(yè)要從保增長、控成本、防風(fēng)險的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，切實落實部門和落實責(zé)任，推動集采各項工作有序開展。
?。ǘ┮蚱笾埔?，制定集中采購的推進策略。
推進企業(yè)開展集中采購，并不是強制要求所有企業(yè)搞一個模式、搞一刀切。本企業(yè)具備什么條件，適合以何種方式集中采購，主要取決于企業(yè)自身管理基礎(chǔ)和發(fā)展的需要，不能也不應(yīng)該完全照搬其他企業(yè)的模式。中央企業(yè)要根據(jù)自身的特點做好集中采購的頂層設(shè)計，在明確集中什么、向哪里集中、如何集中等關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)上選擇合適的實現(xiàn)形式。對具備一定集采工作基礎(chǔ)、需要上水平的企業(yè)，可以通過對標(biāo)中國石化、國家電網(wǎng)等企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒其先進經(jīng)驗，做好提升規(guī)劃，明確時間節(jié)點，制訂具體措施，不斷深入推進；對于過去以分散采購為主，剛剛開展集中采購工作的企業(yè)，可以借鑒中國建筑、國投等企業(yè)的做法，按照先易后難、先試點后推廣的總體思路，結(jié)合實際，設(shè)計好實施路徑，用好典型引路，力爭集中采購盡快全面推開；對于一時不具備大規(guī)模集采條件的企業(yè)，也應(yīng)堅定樹立降低物資采購成本的理念，結(jié)合本企業(yè)實際，從具體處入手，節(jié)約采購資金。
（三）眼睛向內(nèi)，切實加強集中采購管理的基礎(chǔ)工作。
要實現(xiàn)集中高效的采購管理，必須夯實管理基礎(chǔ)。一是抓好制度體系建設(shè)，建立起企業(yè)統(tǒng)一的采購管理制度體系和操作流程。二是扎實推進物資編碼、專業(yè)模塊、合同標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的標(biāo)準(zhǔn)化工作，為實現(xiàn)集采打好基礎(chǔ)。三是加強采購人才隊伍的建設(shè)，通過各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流，建設(shè)一支掌握現(xiàn)代采購管理知識、市場經(jīng)濟知識、法律知識的專業(yè)化復(fù)合型人才隊伍。四是積極推進采購信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，促進采購管理和操作執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)采購活動的全程在案、永久追溯。
在推進電子化采購上，企業(yè)可以采用自建平臺的方式，也可以使用第三方電子采購平臺。這次培訓(xùn)期間，中國化工和中國節(jié)能兩家央企將與中國石化簽署合作協(xié)議，應(yīng)用中國石化的電子化采購平臺開展相關(guān)采購業(yè)務(wù)，這也是中央企業(yè)間加強合作、協(xié)同發(fā)展的一個范例。
?。ㄋ模娀O(jiān)督，構(gòu)建持續(xù)推進集中采購的長效機制。
推動集中采購工作，企業(yè)必須完善相應(yīng)的監(jiān)督檢查和激勵約束機制，得到各方面的參與和支持。一是做好總結(jié)評價，不斷完善制度、優(yōu)化流程、固化成果，持續(xù)提升集中采購的質(zhì)量和效率。二是加強監(jiān)督檢查，堅持把反腐倡廉放在突出位置，幫助采購人員樹立正確的理念，通過完善監(jiān)督體系，用制度保護干部，用陽光的流程保護干部。三是建立激勵約束機制，把推進集中采購工作納入對所屬企業(yè)的績效考核，加強對采購人員的績效考評和職業(yè)通道體系建設(shè)。四是做好經(jīng)驗總結(jié)，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部標(biāo)桿的帶動作用，在企業(yè)內(nèi)部廣泛開展“比學(xué)趕幫超”活動，全面提升企業(yè)整體集中采購水平。國資委也將積極搭建經(jīng)驗交流平臺，通過定期舉辦培訓(xùn)班、交流會、講習(xí)班等方式，進一步促進央企間的學(xué)習(xí)和交流。
同志們，國際國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的管理實踐證明，推行集中采購是帶動采購管理深刻變革的有效途徑，也是優(yōu)化供應(yīng)鏈管理體系、實現(xiàn)卓越運營，進而提升企業(yè)核心競爭力的有力措施。當(dāng)前，我們需要做的，就是下定決心、堅定信心，抓住重點，攻克難點，扎實推進中央企業(yè)的集中采購工作，讓集中采購節(jié)約的每一分錢切實地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤，更好地完成黨中央國務(wù)院交給我們的保增長任務(wù)。
