這次會議是深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央紀委三次全會以及國務院第二次廉政工作會議精神，認真落實中央企業(yè)反腐倡廉建設工作會議的安排部署和張毅同志在會上的重要講話精神，總結管理局系統(tǒng)2013年紀檢工作，研究部署2014年工作任務的一次重要會議。元萍同志代表管理局紀委作了工作報告，對全系統(tǒng)2013年紀檢工作作了全面總結，對全面完成2014年紀檢工作任務進行了安排部署，我都同意。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表管理局黨委講兩點意見。
一、管理局系統(tǒng)2013年紀檢工作取得明顯成效
2013年，在國資委黨委、紀委和直屬機關黨委、紀委以及管理局黨委的正確領導下，管理局系統(tǒng)各級紀檢組織認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和十八屆中央紀委二次全會以及國務院第一次廉政工作會議精神，按照上級黨委、紀委的工作部署，強化廉政思想教育，嚴格落實黨風廉政建設責任制，狠抓八項規(guī)定的貫徹執(zhí)行和黨員干部的作風建設，加強制度和紀檢干部隊伍建設，不斷鞏固完善預防和懲治腐敗體系，各項工作取得明顯成效，為全系統(tǒng)做好“兩個服務”工作，推動各項事業(yè)改革發(fā)展提供了有力的紀律保障。一是黨員干部的紀律意識進一步增強。堅持把嚴明黨的紀律作為紀檢工作的頭等大事來抓，深入開展政治紀律教育，加強對本單位黨員干部執(zhí)行黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，確保了全系統(tǒng)廣大黨員干部在思想和行動上始終與黨中央保持高度一致。二是黨員干部的作風建設效果明顯。堅持把落實中央八項規(guī)定作為改進作風的突破口，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，各級領導干部堅決把自己擺進去，以身作則、帶動黨員聚焦“四風”查擺問題，深刻開展對照檢查，認真抓好整改落實，取得了初步成效。一些群眾關心、反映強烈的突出問題得到有效解決，文山會海現(xiàn)象明顯改觀，黨員干部的宗旨意識和群眾意識明顯增強，作風形象也實現(xiàn)了明顯好轉。三是反腐倡廉工作取得積極成效。認真落實委黨委廉政任務分工責任，進一步深化管理提升和規(guī)范權力運行工作，加強對民主集中制和“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，各級領導干部的廉潔從政意識進一步增強，民主作風進一步轉變。四是紀檢干部隊伍工作能力和整體素質(zhì)不斷提高。認真做好系統(tǒng)內(nèi)紀委書記、紀檢干部的調(diào)整配備工作，加強紀檢業(yè)務培訓，促進了全系統(tǒng)紀檢干部隊伍的綜合素質(zhì)和履職能力的提升。
這些成績的取得，是國資委黨委、紀委和直屬機關黨委、紀委正確領導的結果，也是全系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部和紀檢干部共同努力和辛勤工作的結果。在此，我代表國資委黨委和管理局黨委向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，當前管理局系統(tǒng)的紀檢工作雖然總體情況良好，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：有的單位黨風廉政責任制落實不夠到位，黨員的紀律意識還需進一步增強；“四風”方面的問題在有的領導干部身上依然存在，職工群眾意見較大；全系統(tǒng)紀檢干部隊伍的整體素質(zhì)能力需進一步提升，以便適應工作的需要。對這些問題，我們要高度重視，認真研究解決。
二、以貫徹黨的十八屆三中全會精神為統(tǒng)領，扎實完成2014年的各項紀檢工作任務
2014年，是全面深化改革，努力實現(xiàn)國資委“十二五”規(guī)劃目標的關鍵一年。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了一系列重要的部署和安排，既對我們加強和改進黨的各方面建設提出了新的更高要求，也為我們提供了新的有利契機。我們要充分運用全面深化改革帶來的各種有利條件，及時創(chuàng)新黨的建設特別是反腐倡廉建設的工作思路和方式方法，堅持重點突破，確保全面推進，扎實完成2014年紀檢工作的各項任務，努力營造風清氣正、團結和諧的良好環(huán)境，為做好離退休干部工作和機關服務工作提供更加有力的紀律保障。下面，我就全面做好全系統(tǒng)2014年的紀檢工作，著重強調(diào)以下六個方面問題：
（一）要認真學習和堅決貫徹落實十八屆中央紀委三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神。十八屆中央紀委三次全會是一次全面研究部署新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的重要會議。會上，習近平總書記站在黨和國家全局的高度，全面分析了黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，明確提出了當前和今后一個時期的總體思路和主要任務，思想深刻、內(nèi)容豐富、論述精辟，為黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展指明了方向。全會系統(tǒng)總結了一年來黨風廉政建設和反腐敗工作情況，對2014年工作做了全面部署，任務明確、重點突出、措施具體。此外，國務院第二次廉政工作會議也對政府廉政建設和反腐敗工作作出了明確部署，提出了具體要求。我們管理局系統(tǒng)各級黨組織要把學習領會中央紀委三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神作為當前的重要政治任務來抓，組織廣大黨員干部和離退休老同志認真研讀習近平總書記的重要講話和王岐山同志的工作報告，深刻領會精神實質(zhì)，準確把握工作要求，進一步增強做好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感、緊迫感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐倡廉工作的形勢判斷和決策部署上來，緊密結合管理局系統(tǒng)的工作實際，堅決抓好貫徹落實。
?。ǘ┮獔詻Q把黨風廉政責任制落到實處。黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。黨委能否落實好主體責任，直接關系到黨風廉政建設的實際成效。各單位黨委、紀委特別是黨委主要負責同志要切實履行好第一責任人職責，樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，領導抓、抓領導，管好班子，帶好隊伍，當好表率。領導班子其他成員要對職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作切實承擔起領導責任，嚴格履行“一崗雙責”，種好自己的“責任田”，真正實現(xiàn)黨政齊抓共管的良好局面。
落實好黨風廉政建設責任制，還必須嚴格責任追究。有權就有責，權責要對等。沒有追究，責任制的實效性和權威性就無從談起。各級黨委、紀委要對承擔的黨風廉政建設責任制做到守土有責。對那些領導不力、不抓不管導致不正之風長期滋長蔓延出現(xiàn)重大違法違紀問題的，都要依照責任制的規(guī)定，分清責任，嚴肅追究。
?。ㄈ┮M一步深化黨的作風建設。在全面深化改革的新形勢下，倡導和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，有利于增強各單位黨組織的凝聚力和向心力，有利于激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性，有利于爭取職工群眾和廣大老同志的支持與擁護，從而為全系統(tǒng)各項事業(yè)的改革發(fā)展提供強大的動力和支撐。長期的實踐告訴我們，作風問題具有頑固性和反復性，必須以釘釘子的精神，一錘接著一錘釘下去，一年接著一年抓下去，始終保持改進作風的思想自覺和行動自覺，在持之以恒上狠下功夫，切實以作風建設的新成效推進改革取得新進展。
進一步深化黨的作風建設，首先要堅定理想信念。習近平總書記曾經(jīng)指出，在作風問題上，起決定作用的是黨性，衡量黨性強弱的根本尺子是公私二字。作為黨員干部，必須牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢記黨對干部的嚴格要求，才能做到公私分明、謹慎用權和坦蕩做人。其次，要抓好突出問題的整改落實。在教育實踐活動中，各單位都檢查出不少突出問題，并已經(jīng)進行了初步整改，取得了一定成效。今年要繼續(xù)下大力氣抓好落實，已經(jīng)糾正的問題要防止反彈，承諾解決的問題要堅決兌現(xiàn)，深層次的問題要敢于觸及，新出現(xiàn)的問題絕不能放過，切實通過整改取得實效，真正做到讓職工群眾和廣大老同志滿意。同時，各單位還要一如既往地認真貫徹落實中央八項規(guī)定，切實加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決嚴肅處理違反八項規(guī)定的各種行為，使職工群眾和廣大老同志真正看到我們狠抓作風建設的決心和毅力。第三，要健全改進作風常態(tài)化制度。作風方面的頑疾歸根結底要靠制度來祛除，只有堅持制度化才能保證常態(tài)化。各單位要結合實際，立足當前，著眼長遠，圍繞反對“四風”，不斷加快體制機制改革和建設。要遵循“于法周延、于事簡便”的原則，突出制度的科學性、可行性以及整體約束功能。制度一經(jīng)制定就必須嚴格執(zhí)行，不搞變通，不搞下不為例，真正使制度成為硬約束，確保作風建設成為一種常態(tài)、一種習慣，不斷營造積極向上、風清氣正的改革發(fā)展好環(huán)境。
（四）要進一步嚴明黨的紀律。黨的政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。習近平總書記在中紀委三次全會上指出，要“靠嚴明紀律”來管黨、治黨，“遵守黨的紀律是無條件的”，決不能把紀律當作一紙空文，束之高閣。各級黨組織要加強對黨員干部遵守政治紀律的教育，各級紀委要把維護黨的政治紀律放在首要位置，確保每名黨員干部在思想上、政治上和行動上始終同黨中央保持高度一致。2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，抓好全會精神的貫徹落實是各單位各級黨組織面臨的一項重要政治任務。各級紀委要把貫徹落實全會精神，加快改革發(fā)展步伐，提高“兩個服務”工作水平作為監(jiān)督檢查的重點，把貫徹落實國資委黨委、管理局黨委決定的情況作為貫徹落實全會精神的重要內(nèi)容，切實加強監(jiān)督檢查，確保各項政令暢通，工作取得實際成效。
“遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎”，而我們黨又是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，以民主集中制為根本組織制度和領導制度，組織嚴密是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。我們要按照習近平總書記提出的“加強全黨的組織紀律性”要求，在嚴明黨的政治紀律基礎上，進一步嚴明黨的組織紀律。一是要強化組織觀念，增強組織意識。各單位各級黨組織要認真開展黨性黨紀教育，引導廣大黨員切實增強黨的意識，始終對黨忠誠，聽黨指揮，自覺做到黨章規(guī)定的“四個服從”，自覺維護黨的團結統(tǒng)一。二是要嚴格組織制度，加強組織管理。民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度，必須嚴格執(zhí)行。這里重點強調(diào)一下請示報告制度。習近平總書記在中央紀委三次全會上指出，“請示報告制度是我們黨的一項重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機制”?！拔覀冞@么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的”。我們要高度重視并嚴格執(zhí)行請示報告制度。各單位各級領導干部要按照規(guī)定，及時向上級組織請示報告重大問題和重要事項，特別是要執(zhí)行好個人有關事項報告制度。對該請示報告的不請示報告，或者不如實請示報告的，必須進行嚴肅處理。三是要加強監(jiān)督檢查，強化紀律執(zhí)行。各單位各級黨組織要切實擔負起執(zhí)行和維護黨的紀律的責任，對黨員執(zhí)行紀律情況開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。領導干部特別是主要負責同志要敢抓敢管，堅決同一切違反黨紀的行為作斗爭。各單位紀委要堅持把維護黨的紀律放在首位，強化執(zhí)紀問責，對造成嚴重后果的要嚴肅懲處，決不姑息遷就。
（五）要不斷健全完善懲治和預防腐敗體系。加強懲治和預防腐敗體系建設，需要“兩條腿走路”，一手抓預防，一手抓懲治，兩手都要抓，兩手都要硬。在預防工作方面，一是要通過深入開展廉政思想教育和推進廉政文化建設，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢反腐敗的思想道德防線。二是要進一步強化對權力的監(jiān)督和制約，充分運用管理提升活動和全面質(zhì)量管理體系建設取得的成果，對權力進行合理分解、科學配置、規(guī)范流程，形成科學的權力結構和運行機制。三是要進一步深化黨務、政務公開，讓權力在陽光下運行，主動接受廣大職工群眾和老同志的監(jiān)督，使陽光成為最好的防腐劑。
在懲治工作方面，一是要切實加強各單位黨委對反腐倡廉建設工作的領導，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化和制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。二是要認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，各單位要結合實際制定切實可行的實施辦法，努力把預防和懲治腐敗的各項工作任務落到實處。三是要高度重視做好群眾來信來訪工作，對群眾多次信訪舉報的情況和反映比較強烈的問題，各單位紀委要及時核實重要線索，及時查處違紀行為，切實維護好干部職工和離退休老同志的合法權益，努力保持好“兩支隊伍”的穩(wěn)定。四是要堅持以零容忍的態(tài)度懲處違法違紀行為，有腐必反、有貪必肅，對違法違紀行為，要敢于發(fā)現(xiàn)一個就查處一個，絕不手軟。
?。┮M一步加強紀檢干部隊伍自身建設?！按蜩F還需自身硬”。紀檢干部隊伍整體素質(zhì)的高低和履職盡責能力的強弱，直接決定紀檢工作的最終成效是否明顯。面對新的形勢和新的任務，我們要進一步加強紀檢干部隊伍的自身建設，不斷提高全系統(tǒng)反腐倡廉工作水平，為管理局系統(tǒng)做好“兩個服務”和深化改革發(fā)展提供有力的紀律保障。一方面，各單位黨委要大力支持紀委工作，關心愛護紀檢干部，努力為他們的履職盡責、發(fā)揮作用和成長進步創(chuàng)造條件。另一方面，各單位紀委既要協(xié)助黨委落實黨風廉政建設的主體責任，也要充分履行好自身的監(jiān)督責任，積極轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，認真執(zhí)紀問責，努力做到不越位、不缺位、不錯位。要進一步加強對紀檢干部的監(jiān)督管理，加強業(yè)務培訓和輪崗交流，進一步提升他們的整體素質(zhì)和履職能力，用鐵的紀律打造一支過硬的紀檢干部隊伍。第三，廣大紀檢干部要進一步增強黨的意識、宗旨意識和責任意識，加強黨性鍛煉，牢記職責使命，樹立群眾觀點，強化自我監(jiān)督，自覺遵守黨紀國法，自覺接受黨組織、職工群眾和廣大老同志的監(jiān)督，切實解決“燈下黑”問題，努力樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。
同志們，做好2014年管理局系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神為契機，按照國資委黨委、紀委和直屬機關黨委、紀委的要求與部署，扎實工作，銳意進取，為管理局系統(tǒng)離退休干部工作和機關服務管理工作的圓滿完成提供更加可靠的服務保障！
